东风好作阳和使，逢草逢花报发生。人大代表怎样当好人民群众的代言人、公益事业的热心人？如何推动建议高质量、办理高质量落地落实？山东省国瓷陶艺书画院院长王一君用行动告诉我们：乡村大舞台，履职更精彩。

王一君是十三届全国人大代表 、全国劳动模范、正高级工艺美术师、中国工艺美术大师、国务院政府特殊津贴专家、非物质文化遗产代表性传承人。这里讲述的，是他的几个小故事。

智慧赋能，企业凤凰涅槃

疫情之下，许多企业出口受到较大影响，而位于淄博市淄川区的食用菌龙头企业——山东七河生物科技股份有限公司，2020年香菇菌棒出口销售量平均增长30%，出口欧洲、日本、韩国分别增长142%、60%和42%，实现逆势突围。

企业何以危中求“机”，这得从一条群众意见说起。

2019年11月9日，淄川区香菇种植户刘续增老汉给王一君发信息：“劳动力成本上升，菇农增产不收；行业缺标准，种植不规范，有市无价……”食用菌产业具有短平快的独特优势，具备成为农民特别是贫困地区和贫困农户脱贫致富的项目条件，是以产业振兴推进乡村振兴的首选项目，但为何发展遇到瓶颈、制约因素究竟在哪里？

王一君领衔孙娟、贾木海、宋锡峰、冯珂等全国省市区镇五级人大代表和兰玲、刘洪增等专家学者组成16人的联合调研组，以淄博人大信息化系统为支撑，经过数据比对、智慧分析和综合研判后，选择了淄博市沂源县鲁家镇刘家坡村香菇种植扶贫基地、陕西省洛南县人民政府香菇菌棒项目等五家单位为调研对象，调研组全体成员克服疫情影响，深入种植基地和农户家中，掌握第一手资料，以人大代表议题式公开接待群众的形式，广泛征求行业主管部门、基层群众组织、种植大户、金融机构的意见，形成了有数据、有分析、有问题、有对策的高质量代表建议。

栽培技术存在较大差异，产品质量缺乏统一标准，长期徘徊于低端消费市场；技术人员相对短缺，对育种、栽培研究缺乏创新性……每一个问题，都精准反映了食用菌产业发展的制约瓶颈。创新实施互联网+食用菌，依托5G、物联网等现代信息技术，对传统产业赋能，提高产品质量和附加值；鼓励高等院校和科研院所直接在企业平台立项，有效解决企业人才队伍缺乏问题……每一条对策，都精准阐明了食用菌产业的突围路径。

在2020年的全国人代会上，王一君提出了《加快食用菌产业发展，助力更多群众实现脱贫致富》的建议。

淄川区政府认真代落实代表建议，通过“百名专家淄川行”和“百家企业院校行”搭建“双招双引”平台，助力七河生物成功与上海农科院、华中农大、山农大等高校院所签订战略合作协议，投资5000万元成立了七河生物技术研究院。通过智慧赋能，2020年七河生物产能提高50%，运营成本降低30%，并且完全实现了产品质量全程可追溯，市场价格上涨近一倍。通过“龙头企业+贫困户”带动600多户贫困户实现了脱贫致富。

空白村，老百姓告别看病难

王一君驻山东省淄博市淄川区，该区面积960平方公里，人口70万，有13个镇办、471个建制村，其中，69个村是没有卫生室的空白村，常住人口1万人，患有糖尿病、高血压、冠心病等慢性病的群众2000多人，而且大都是老、弱、残、贫群体。这些“空白村”距离卫生院最远的达17公里，再加上农村交通不便，看病难、看病远的问题突出。

2018年，淄川区政府认真办理和落实王一君领衔7位人大代表提出的建议，先在西河镇的东庄、护宝泉探索实施“轮值医生+医疗服务点+流动服务车”工作模式，启动乡村“流动医院”，进村入户开展巡回诊疗服务，由“病人跑”改为“医生跑”，解决偏远山区村民们的看病难题，受到群众欢迎。

由点到面，2019年，淄川区政府在总结试点经验的基础上，又追加投资150万元，在69个没有卫生室的空白村全部设置医疗服务点，统一配备了电脑、诊断床、血压计、听诊器、血糖仪、身高体重计等诊疗设施和一些常见病所需的药品；投资425万元，配备25辆医疗服务车，成立医疗服务队定期巡诊。

一辆小小的巡诊车，不仅把优质医疗资源送到老百姓身边，还在应对一些突发事件时发挥着重要作用。在2019年抗击“利奇马”台风过程中，25辆医疗巡诊车第一时间转换为救援车，累计安置转移受灾群众3500余名。在2020年抗击新冠肺炎疫情中，巡诊车又迅速转换为转运车，累计转运密切接触者和疑似病例1500余人。

如今，“行走的医生流动的医院”巡诊车，已经成为淄川区山区老百姓的“健康守护者”。群众还编了顺口溜，“人大代表王一君，山区百姓知心人。巡诊问诊进家门，小康路上感党恩。”

民意无梗阻，监督刚性足

王一君是淄川区昆仑镇1954人大代表民情联络点召集人，该点现有驻点人大代表13名，除王一君本人外，还有淄博市人大代表3人、淄川区人大代表4人、昆仑镇人大代表5人；该点覆盖周边8个村居、11个企业、11个单位、16900名群众。民情联络点的代表活动概括为“六个一”：每位代表每月走访一次选民、每季度公开接待一次群众、每季度参加一次代表活动、每年提出1-2条建议、每人确定一个帮扶对象、每届向选民做一次述职。

2020年4月15日，七河生物苏建昌通过手机向王一君上传图片和文字信息：“发改、国土、市场监管等部门并联审批、跟踪服务，今天办完了所有审批手续，新菇可望一周后投放市场。”王一君随即在淄博人大APP上，对政府部门办理代表建议情况进行评价。

淄博人大APP上线运行后，人大代表收集社情民事实现零时差、监督政府部门办理实现实时化；由过去的代表与群众面对面，变为现在的代表与群众屏对屏；数据多跑腿、无梗阻，群众少跑路、能直言；代表建议实现了网上提交、办理和答复，代表、群众与办理部门变单向表达为三方互动，形成了代表建议“过程参与、跟踪监督、绩效评测、数据说话”的刚性监督模式，杜绝了部门“重答复、轻办理”的应付心态，改变了代表“多种花、少栽刺”的柔性监督模式。

涉及群众利益的问题中，不乏很多热点、难点和复杂问题，需要“会诊”解决。王一君探索建立协同议事制度，打破人大代表的层级限制，发挥好上级人大代表政策性强、下级人大代表社情民意掌握透的优势，通过不同级别的人大代表协同与群众共同议事的形式，形成不同级别的代表建议，交政府部门办理。

这种履职方式，有效解决了许多民生热点难点问题。2019年以来，通过全国、省、市、区、镇五级人大代表协同议事的形式，化解各类矛盾70多件，解决群众问题40多个，提出建议19件。其中，“关于加快赤泥综合利用问题的建议”，被全国人大常委会列为重点建议。工信部高度重视建议办理工作，组织专家调研组赴山东淄博和聊城实地调研，助推淄博入选国家工业资源综合利用基地，推进了淄博和聊城的工业资源综合利用产业规模化、高值化、集约化发展，提升了工业绿色发展水平。

“有困难，找代表。”群众称赞说，以前不太熟悉的人大代表，现在变成了自己“娘家人”“代言人”。（王光辉 鲍映辉 谭婷）